公筷公勺进村规民约是因势利导的顺势而为

今年3月22日，上洋村召开全体党员和村民代表大会，对是否增补2018年修订的村规民约条款进行投票。最后，全体党员、村民代表全票支持增补。黄岳华说，按惯例，村规民约每3年修订一次。这次破例，一方面是因为新冠肺炎疫情防控需要，同时也是为了推进、倡导一种新的生活方式。（5月19日《中国青年报》）

采取合餐、私筷的方式，一方面，既可以把某些同桌就餐者携带的致病微生物带入菜肴，还可能把变质菜肴中的致病微生物带入其他菜肴，形成致病微生物扩散和疾病传播，带来交叉感染的较重后果。由于新疫病毒主要通过飞沫传播，致病性病毒的传染性非常强，实行公筷公勺既是一种文明行为习惯，也是疫情防控采取的必要之举，与戴口罩、勤洗手、勤通风、少外出等措施具有同等重要的作用。

相比于疫情防控特殊形态下的应急之举，比如戴口罩等，提倡使用公筷公勺则属于终生行为要求，也是改变传统合餐制行为习惯，降低健康风险的实现路径。合餐、私筷的“口口相传”存在极大的健康隐患，根据流行病学统计数据显示，幽门螺杆菌感染在发达国家发生率通常低于30％，发展中国家则高于50％。我国自然人群中的感染率为40-60%，且各地区分布不均，呈家族聚集现象。

2003年非典疫情期间，受疫情防控的影响，使用公筷公勺进行分餐也一度成为风尚，获得了全社会的积极响应和支持。此次疫情防控，全社会再次掀起了使用公筷公勺的热潮，不但餐饮服务的企业将提供公筷公勺作为服务流程中的基本标配，就连一些普通家庭就餐，也因为疫情防控的需要而配备了公筷公勺，让传统的合餐方式有了分餐的实质性体现。

不过，文明习惯的形成不能仅靠“鸡血式”的外在形势的逼迫，“被动式”的短期应急固然可以产生立杆见影的效果，但很快会因为形势的好转而呈现反弹回潮的趋势。公筷公勺措施一度执行得较好，最终未能得到很好的巩固与延续，最重要的原因在于，没有因势利导和顺势而为，利用全社会更加统一的共识和更加强大的凝聚力，进行制度性建设，把软倡导与硬要求结合起来，用他律增强个体的自觉性与主动性。

近日，《衢州市文明行为促进条例》经过浙江省人大常委会批准， 使用公筷公勺和分餐制首次写入全省的地方性法规，《条例》规定，两人以上就餐应当使用公筷公勺或者分餐。餐饮服务机构应当配备公筷公勺或者提供分餐服务，并且还设置相关处罚规定。其他地方也采取了类似的立法措施，为文明行为习惯的养成提供了法律遵循。不过，在优化社会治理体系和提高治理能效方面，破解使用公筷公勺执行难、落实难和巩固难的困局，不能靠立法一条腿走路，以制定和执行村规民约为抓手，实现公众的“自我管理，自我教育，自我监督”，则具有基础构建的意义。

村规民约是由村民自己制定,为村民共同遵守和认可的行为规范,具有观念引导和行为约束的作用，其功能性、合理性和有效性，经过了实践的检验和事实的论证，能最大化发挥公众在自治中的监督和促进作用。将公筷公勺写进村规民约，填补了基层治理过程中，文明行为习惯倡导和要求的空白，利用村规民约特有的作用与功能，让公筷公勺这一新的生活方式，在基础性的制度保障与支撑下，得已巩固成一种新的文明习惯，也让文明习惯的养成取得最优的效果。此外，利用特殊形态的因势利导和顺势而为，既可以大大减轻社会治理的成本，又能最大化获得最佳成效，这样的治理思路和模式，值得总结和推广，也应成为社会治理的一种新常态。（文/唐伟 四川省南充市营山县绥安街道办事处）