探索实行“物业服务+养老服务”不妨开启快车道

北京市《关于加快推进养老服务发展的实施方案》（以下简称《方案》）近日正式印发，对本市养老领域的各项工作布局提出了新的规划：本市还将建立养老服务顾问制度，探索实行“物业服务+养老服务”，即结合目前的物业服务，增加开展满足居民需求的相应养老服务。比如，由物业单位为辖区老年人提供送餐等居家养老服务。（5月24日《北京青年报》）

目前，我国的基本养老模式大概分为三类：家庭养老、机构养老和社区居家养老。在这三种模式中，机构养老极易陷入两极化困境，一方面优质养老机构数量太少、供不应求，加上收费较高，难以做到普及化。曾有媒体报道，几年前入住北京最火的公立养老院，竟要排队100年才有床位,一些地方1个床位竟叫上了3万元的天价,比在北京租一个普通公寓的月租还要贵。另一方面，民营养老机构的入住率则处于较低水平，有调查显示，如山东省养老机构床位空置率超过50%;南京和常州一些民办养老院的空置率为50%北京市民办养老机构床位空置率高于45%。

入住率是体制和机制、服务水平、机构规模等综合因素作用的结果。从总体上讲，受传统观念的影响，“居家养老”有着极深厚的社会基础，社会变迁让传统的家庭养老难以为继，大量的独居和空巢老人不能成为“被冷落的边缘人”，以家庭为单位享受公共养老服务，比如为老人提供助餐、助洁、助浴、助医等服务，实现家庭养老和社会化养老的有机结合，不失为一种极优的模式创新。

社区居家养老要行稳致远，离不开专业化的机构、人员和资源作为要素保障，实现“让专业的人干专业的事”。社区志愿者和社区干部的力量毕竟有限，以小带老或邻里互助也无法从根本上解决问题，在家庭养老能力下降、养老机构总体供不应求的情况下，依托于物业公司服务能力实现“物业服务+养老服务”的融合，是对养老服务体系的极大丰富和完善，具有极为重要的现实意义。

物业公司从事养老服务具有很多独特的优势，一是在硬件上，物业公司拥有物业用房、活动用房、运动场、娱乐中心、经营性用房等配套设施，部分小区还建有康乐中心等场所，都可以作为养老服务的公共设施；二是在服务能力上，物业公司拥有更为专业化的队伍，并根据收费标准不同提供不同的服务，养老服务既有基本性需求，也有个性化要求，物业公司具备这样的能力与优势，承接养老服务自然水道渠成。三是物业公司对每个业主的情况都比较熟悉，彼此之间有互信合作的基础，提供服务的效果也会更优。

正因如此，政策层对“物业服务+养老服务”已实行了顶层设计，2019年，国务院办公厅印发《关于推进养老服务发展的意见》指出要“探索‘物业服务+养老服务’模式”，支持物业服务企业开展老年供餐、定期巡访等形式多样的养老服务。在居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系中，物业服务企业大有可为并能发挥难以替代的作用，各地也因势利导进行了试点，比如广州市出台政策，支持国有企业采取独资、合资、合作、出租等方式利用自有物业举办养老服务机构设施，并提供一定的优惠政策；其他地方在“物业服务+养老服务”模式上也开始破冰。

物业服务机构数量庞大、覆盖面宽、专业化水平高，是可以依赖和利用的市场主体，让物业公司参与养老服务应当加快提速并驶入快车道。如此，既可以丰富养老服务的模式，又能增加有生力量提高养老服务的市场竞争力，不断提升整个市场的服务质量和水平。同时，通过“养老服务”的业务扩容，让物业公司拥有更广泛的服务内容和收入来源，既能“更好的活下去”，又能倒逼物业公司提高综合服务能力，形成以点带面的促进效应，再加上一系列综合政策的加持，最终实现整个行业的重组、净化与提质增效。（文/唐伟 四川省南充市营山县绥安街道办事处）