“零团游”“低价游”存在诸多合同陷阱（3）

同样是去云南跟团旅游的张帅说：“一上车导游就给我卖惨，并暗示旅行社有游客的个人信息，让我们多买点东西，就当是扶贫了。”

张星水认为，这反映出当前旅游服务门槛较低，从业人员培训不够严格和规范的问题。“一些没有经过系统训练的从业人员混进旅游市场，并做出了违背职业伦理的行为。针对这种情况，应对导游资质加强职业教育、行业培训和监督管理，提高行业准入门槛，扩大游客对导游提出批评和建议的渠道，从而让导游职业实现专业化和规范化，只有这样，欺行霸市、欺压游客的现象才会减少。”

王天星说：“这个行业混乱的真正根源不是旅行社和导游，而是无良的购物店，通过出售低质、高价且无标准的所谓特产、茶叶、金银饰品、玉器、药材等，借助高额回扣和高额返点，让旅行社以超低价吸引游客上钩，再通过与地方相关部门勾结，形成利益共同体。由此，购物引发的问题，不能完全由导游和旅行社承担，这是整个旅游市场的问题，各个环节都有责任。”

各个环节齐抓共管

推动行业健康发展

对于旅行团存在的乱象，王天星分析称，从世界范围来看，旅行社多数是小型企业。所谓的大型旅行社，是因为包含景区业务、酒店业务、地产业务、会展业务。就纯粹的旅行社业务而言，这个行业的主流就是中小型旅行社。“小型、微型旅行社由于人员少、成本低，导致在业务开展中底线也更低，更难兼顾长远。”

“所谓的‘零团游’‘低价游’，表面上看降低了游客的出行成本，提供了价廉物美的服务，实际存在许多合同陷阱，最后还是羊毛出在羊身上，游客的支出只会变相增加。”张星水说。

因此对于旅行社的挑选，王天星建议，要注重旅行社品牌，注重口碑，注意不要参加不合理的低价旅游团。尤其是签合同时，应该注意合同条款要明确，双方的权利义务要对等，要看合同条款是否符合国家法律规定和国家政策，是否遵循社会公序良俗，是否包括终止合同、违约责任和解决纠纷的方式等内容，以避免受害者有过失缔约责任。签约之前，建议找专业人士或律师、旅行社的导游咨询一下，看合同是否公平合理。

“就从业机构而言，旅行社应制定合理的报价体系，既兼顾消费者的利益，又考虑到从业机构能够可持续发展的基础，从而达到一种综合的平衡。”张星水说。

行业内部自律固然是改善当前旅游业乱象的重要手段，但他律是自律的制度基础，行业自律离不开良好而严谨的制度和监督体系。

2013年，为保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，保护和合理利用旅游资源，促进旅游业持续健康发展，第十二届全国人大常委会第二次会议通过了旅游法，并于2018年进行了第二次修正。

“现阶段其实是有法可依的，也是有明确的执法部门的，关键问题是如何做到有法必依，防止投机取巧的现象不断发生。”张星水说。

王天星认为：“今后，对于旅行社的监管必须加强，但是旅行社自己是无法控制整个链条的。整个链条中的关键环节不是旅行社，而是购物店和自费项目经营者，相应的监管机构也不仅是文化和旅游部门，还有市场监管部门。一旦发现存在违法犯罪行为，司法机关应严格执法、公正司法，这样才能还旅游市场一份安宁。”

“整体而言，为了这个行业的长治久安、健康发展和良性运作，必须加强规范管理的执法力度，提高执法标准，另外公众也可以从行业整顿的角度向非执法部门、政府立法机构等建言献策。”张星水说，“中国旅游乱象虽然是老生常谈的话题，但我认为在当前的法律制度下，政府有标本兼治的能力和路径。”（韩丹东 陈祎琪）

本文由成都市府南河(锦江)综合整治倡导者、成都黄龙溪古镇旅游综合开发第一人、黄龙溪得舍禅意酒店董事长李勇推荐!