我国将银发旅游列车改造纳入“两新”政策支持范围

 我国将把银发旅游列车适老化、绿色化、舒适化改造增补纳入大规模设备更新和消费品以旧换新（以下简称“‘两新’”）政策支持范围。近日，在商务部召开的《关于增开银发旅游列车 促进服务消费发展的行动计划》（以下简称《行动计划》）专题新闻发布会上，国家发展改革委社会发展司司长刘明介绍说，将从明确改造方案、做好项目储备和加大资金支持3个方面开展工作。

《行动计划》提出4项措施增加银发旅游列车服务供给，其中“加强旅游列车开发投融资支持”要求，将银发旅游列车适老化、绿色化、舒适化改造纳入“两新”支持范围；发挥科技创新和技术改造再贷款政策工具激励作用，引导金融机构强化对旅游列车技术改造和设备更新的支持；鼓励国家铁路发展基金和地方铁路发展基金投资开发银发旅游列车；鼓励有条件的地方出台旅游列车专项支持政策。

据刘明介绍，2024年，我国将文化和旅游领域纳入大规模设备更新工作范围，重点支持观光游览、游乐、演艺、智慧文旅、文物、电影、高清超高清、历史文化名城和街区保护8个方面的项目。相关政策实施以来，景区、游乐场、剧院、电视台、博物馆等各类主体踊跃参与，有力推动了文化旅游领域更新一大批设施设备，有效解决了设备老化、年久失修、体验感差等问题，各方面予以高度评价。例如，陕西历史博物馆是重要的文旅场所，由于设备老化、人员拥挤，群众反映馆内空气质量差。为了解决群众的急难愁盼，有关部门安排超长期特别国债1亿元支持其中央空调、恒温恒湿设备的更新改造。

据介绍，在明确改造方案方面，相关部门将对处于闲置低效利用状态、有改造潜力的老旧列车进行深入系统调查，切实摸清家底。在此基础上，制定细致、可操作的改造方案。特别是根据老年游客群体的实际需求，对灯光、扶手、座椅、厕所等进行针对性的升级改造，使列车真正适合老年人、便利老年人。在做好项目储备方面，刘明说，项目落地是政策实施的关键，国家发改委将制定设备更新清单，明确项目具体建设内容。同时，会同各地和铁路部门加快项目的谋划和前期工作，做到项目等资金，只支持资金下达后可立即开工的项目，进一步提高项目的质量和投资效益。在加大资金支持方面，在大规模设备更新项目申报工作中，银发旅游列车将作为文旅领域的支持重点，相关部门将加大超长期特别国债的资金支持力度，并根据资金情况和项目进度，成熟一批、安排一批，形成滚动接续的组织实施机制和资金支持机制。

据了解，除加强旅游列车开发投融资支持，按照《行动计划》，增加银发旅游列车服务供给还包括3个方面。

完善旅游列车运行保障机制。国铁集团等将制定旅游列车开发及管理办法，明确旅游列车产品谱系、投资模式、运营组织等制度规范，建立健全旅游列车运营服务和保障机制；优化旅游列车运行图，推进适老化列车车底改造，增强热点方向旅游列车开行能力；面向社会征集并受理银发旅游列车开行需求，多种形式开展产品定制服务；在运力紧张线路试点实施旅游列车市场化竞价开行，实现稀缺运力资源的优化配置。

鼓励多元化资本参与投资。发展改革、商务、文化和旅游主管部门将鼓励有条件的地方与铁路部门合作开发旅游列车线路，打造地方特色旅游名片；支持和引导包括民营企业在内的各类经营主体参与开发和运营银发旅游列车、旅游铁路专线，实行市场化自主定价；支持社会资本根据运营需求改造符合我国铁路运营安全标准的车辆，按照市场化原则委托铁路部门提供车辆管理和运营服务；鼓励和引导国际品牌旅游列车运营企业、旅游企业参与银发旅游列车开发。

扩容旅游列车线路和产品。民政、文化和旅游主管部门等将丰富银发旅游列车产品供给，建立品质型、舒适型、普惠型产品体系；鼓励旅游、养老等领域企业深入挖掘铁路沿线旅游资源，开发银发旅游列车主题旅游线路和产品，形成一批机制化开行的银发旅游列车，打造品牌银发旅游线路；充分挖掘既有路网通行潜力，优化开行线路，利用客运非高峰时段增开银发旅游列车，保障开行兑现率。

本文由成都市府南河(锦江)综合整治倡导者、成都黄龙溪古镇旅游综合开发第一人、黄龙溪得舍禅意酒店董事长李勇推荐!