中央经济工作会议：“稳”字当头 推动经济高质量发展（2）

坚定不移贯彻新发展理念 在深化供给侧结构性改革上持续用力

会议部署的明年重点工作中，“坚定不移贯彻新发展理念”被置于首位。“紧紧扭住新发展理念推动发展，把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上”“要树立全面、整体的观念，遵循经济社会发展规律，重大政策出台和调整要进行综合影响评估”“要把坚持贯彻新发展理念作为检验各级领导干部的一个重要尺度”……

当前经济增速放缓，越是面临压力，越要坚持新发展理念，只有从理念上发生根本转变，各级政府才能在经济工作中更科学决策，真正让人民满意。会议强调，“在深化供给侧结构性改革上持续用力，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。”“要坚持巩固、增强、提升、畅通的方针，以创新驱动和改革开放为两个轮子，全面提高经济整体竞争力，加快现代化经济体系建设。”会议继续强调坚持供给侧结构性改革这条主线，这正是我国经济破解内部深层次问题、迈向高质量发展的必然要求。

发挥消费基础作用和投资关键作用 基建投资将是实现稳增长的重要抓手

会议提出，“要充分挖掘超大规模市场优势，发挥消费的基础作用和投资的关键作用。”随着经济发展阶段的转换，投资增速下降符合经济规律。从国内消费看，随着传统实物消费趋于稳定、增速开始下降，医疗、教育、文化、娱乐、体育、旅游等服务类消费逐步上升，因此需要用改革的办法提升投资效率，找到有效投资和消费需求的结合点，深入挖掘消费潜力，培育新动能。

值得注意的是，本次会议对于基建投资着墨较多，基建投资有望加码，成为稳增长的重要抓手。会议指出，“要着眼国家长远发展，加强战略性、网络型基础设施建设，推进川藏铁路等重大项目建设，稳步推进通信网络建设，加快自然灾害防治重大工程实施，加强市政管网、城市停车场、冷链物流等建设，加快农村公路、信息、水利等设施建设。”基建投资发力，一方面金融体系的信贷资源对基建投资支持力度将会加码；另一方面， 2020年专项债和一般政府债券均有望实现较大幅度扩容，用以支持地方基建体系稳定。

（作者：周德文 经济学家 、民进中央经济委员会副主任、中国中小企业协会副会长、上海中和正道集团主席）