白宫差点“关门”能否给我们一点儿启示

作者：钱桂林

奥巴马政府去年10月向国会提交了2011财年预算案，但一直没有获批。联邦政府则一直在临时预算案下运行。就预算案问题，两党已多次谈判。而最新的临时预算案在4月8日到期，若不能在此前达成协议，政府将被迫关门。当地时间4月8日深夜，美国民主、共和两党与白宫就2011年美国联邦政府年度财政预算案的一项临时拨款法案达成一致，以维持联邦政府的正常运转。据法新社报道，奥巴马在达成协议后表态称，美国将大幅削减公共开支，虽然这一举措很“令人痛苦”。

应该说，这次白宫关门危机事件，深深地“教训”了美国政府，让政府长了记性，时刻提醒政府花钱时一定要精打细算，避免浪费。其实，美国任何级别的公务员，哪怕是总统，都没财政拨款权，即使花费一美元，也要到国会去申请。

据《羊城晚报》报道，前些年，中国财政部代表团访问美国，美国财政部对口接待。美国财长在招待宴会上说：“国会只批准了菜钱，没批准酒钱。这桌菜由政府买单，你们吃菜要感谢美国纳税人，酒由我自己买单，你们喝酒要感谢我。”世界上唯一超级大国的“财神爷”因公招待外宾，自己竟连酒钱都批不出来，简直无法想象！

在中国，“三公”消费是近几年经久不衰的热门话题。从2008年开始，“三公”问题和行政成本过高开始引发公众热议和广泛关注。当时有学者提出了三个3000亿的说法，即公款出国3000亿、公款招待3000亿和公务用车3000亿元，并认为中国的行政管理费用支出占财政支出的比重远远超过美国、法国、日本等。

有网民挖苦道“谁说中国不行？中国公款消费多年居世界第一呢！”最近，在新华网看到一篇文章说“中国公款消费世界第一，财政部心里没底！”这就奇怪了，部长说这些年来，财政收入增加了上千倍，显然取之于民，然而，钱都到哪里去了？用之于民了么？再说审计署也应该知道呀！吃喝玩乐，咋就世界第一了？公款吃喝、公款旅游、公款公车，怎么了得！

上海交大国际关系与公共事务学院常务副院长胡伟教授曾说：“我们每年的公款消费(主要是吃喝)支出相当惊人。一些县乡政府年年财政赤字，七成财政资金使用与吃喝有关。不少考察、巡视需耗费大量人力、物力和财力，其中不少活动并不是必需的，也谈不上有什么效益。”

不能说我国没有公款消费的禁令，但面对禁令，都有移花接木、金蝉脱壳、瞒天过海等三十六计。同时公款消费的形态层出不穷，“创新”有力，禁令被动地跟随其后，其实是一番灭火救灾、疲于奔命的窘态，没有从根源上解决了问题。

要遏制公款消费之风，就必须来个“釜底抽薪”。公款消费之风之所以能够越演越烈，其根本原因就在于那些党政官员手中握有大量的可自由支配的金钱。在不断完善各种法律制度的同时，还应从行政伦理道德方面促使各级党政官员树立正确的权力观，大力弘扬勤俭廉洁的光荣传统，重塑各级干部的人民公仆形象，完善行政伦理监督与评价机制，努力提高各级干部的道德自律，自觉制止各种不合法的公款消费行为。

改革开放三十多年了，我国与国际接轨的东西数不胜数，公款消费却不接轨。纵观美国白宫关门危机事件，我们有一个重要的方面需要学习。也就是说，如何加强对公权力的制约，如何加强对政府官员行政行为的监督是我们面临的当务之急。否则的话，“三公”支出还会居高不下，白宫式的豪华办公楼还会纷纷开张，以至于在公众的指责声中层出不穷。