专家对话人民网网友：党委集中换届　事关民生民意

从今年开始，省、市、县、乡四级党委自下而上进行换届，地方各级人大、政府和政协换届工作也陆续展开。其中，３１个省区市各级党委换届工作到明年上半年全部结束。如何保证换届工作健康顺利进行？干部如何正确看待进退留转？这些问题受到广泛关注。4月11日，中国行政体制改革研究会秘书长、国家行政学院教授汪玉凯做客人民网强国论坛，就今年党委换届问题与网友在线交流。

换届与老百姓有啥关系？

网友“黄晨灏”：四级党委换届，看起来是“上面”的事，与老百姓日常生活有啥关系？

汪玉凯：从表面上来看，换届是党政机关和领导干部的事，和普通老百姓没有直接关系，但实际上很有关系，牵涉每个人切身利益，正因为这样，换届的社会关注程度才很高。这里面有社会公众深切的期许：希望那些了解民意、求真务实的领导干部“上去”，希望那些无所作为、作风不正的干部“下来”。

这两年，从中央到地方都高度关注民生，下大气力解决医疗、教育、社保、就业、住房等问题。“上去”的干部是把老百姓的利益问题放在第一位呢？还是把捞取个人利益放在第一位，搞政绩工程、形象工程呢？这很关键。选出来的干部如果能够切切实实为老百姓办事，秉承立党为公、执政为民的理念，当地民生会得到比较快的改善，老百姓能切实得到很多的实惠。因此说，换届和每个人都有关系。

“市长被免职”警示什么？

换届“高压线”，谁都不能碰

网友“纯情小牛牛”：今年的换届选举比起往年有何新特点？如何严肃换届纪律、保证风清气正？

汪玉凯：这次对换届纪律的强调，给大家留下比较深的印象。中央纪委、中央组织部总结近年来整治用人上不正之风的实践经验，针对换届中容易出现的问题，明确把“５个严禁、１７个不准”作为换届工作的“高压线”，还作出“５个一律”的处理规定。比如：拉票贿选的，一律出局；买官卖官的，一律先停职或者免职；对干扰破坏换届选举的，一律严肃查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。　　

网友“小箩卜头”：太原市原市长因违反选举纪律被免去市长职务，并给予党内严重警告处分，您怎么看？

汪玉凯：作为领导干部，不能以个人的意愿来干扰选举工作。“高压线”谁都不能碰。保证换届风清气正，查处是有力的武器。中央纪委、中央组织部查处并通报两起案例，向社会重申了严肃换届纪律的决心，也对投机钻营、心存侥幸的人发出了警示。

怎么看待“最年轻市长”？

对年轻干部要求严格更有益处

网友“一天一地一广仔”：网上说“最年轻市长”将交流提拔任职，您怎么看？干部年轻化应该怎样实施？

汪玉凯：从大的层面来讲，优秀的、特别突出的年轻干部应该提拔到重要的岗位上，大胆地给他们压担子，让他们在实践中锻炼成长，这符合党和国家的一贯政策。

同时，在选拔年轻干部的过程中，也要符合程序，因为这些程序的设定是遵循干部成长规律的。如果一个干部的提拔受到社会广泛关注，甚至引起非议，有关方面应该进行适当回应。因为他变成公众人物，社会都在关注，对公众的疑问不能有所交代，可能不利于干部以后的成长和发展。对于年轻干部提出更严格的要求，大胆使用，又要严格管理，这对他们以后的发展大有裨益。

换届如何发扬民主？

发扬党内民主，扩大社会有序参与

网友“云端之下”：换届也是一个发扬民主的过程。从这个角度怎么观察这次换届？

汪玉凯：中国的民主政治建设不断推进，公众的民主意识日益增强，要依法保障群众的知情权、表达权、参与权、监督权。大家为什么这样关注这次换届？这与整个社会的民主意识提升、民主参与拓展是直接相连的。

从干部制度改革的实践来看，民意调查、民主推荐等已成为普遍做法，民意成为选拔干部的重要依据。在换届过程中要发扬党内民主，扩大社会有序参与，这是一个非常重要的问题。

还需要注意的是，随着互联网快速发展，我国网民数量快速增长，表达方式日趋多样。这次换届当中，如何利用好网络传播的途径，畅通群众举报渠道，发挥群众监督作用，这也是需要研究的。

纪雅林  贺迎春整理）