浙商走世界:促进民营经济高质量发展 看浙企背后的助推力

8月1日，国家发改委会等8部门发布《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》，提出28条具体措施，切实推动民营经济高质量发展。

民营经济是推进中国式现代化的生力军，也是浙江经济的显著特征和突出优势。促进民营经济发展，浙江各地都有哪些实招？

绍兴柯桥：六轮审批制度改革助推民营企业项目推进

近日，在绍兴柯桥经济技术开发区蓝印小镇越江路中段南侧的日月光能项目工地上，单体总面积超过6万平方米的巨无霸主厂房内，上百台升降机密集地上上下下，满载设备的重载卡车轮番驶进驶出，1400多位工人忙进忙出。

来看一下这个总投资百亿级的“日月光能”项目推进进度表：2023年3月15日，注册5个亿的“日月光能”科技公司成立；3月30日，项目备案；4月10日，土地摘牌；4月12日，项目奠基；5到7月，项目基建全速推进；8月中旬，电池生产设备开始进场安装；9月中旬，首片电池下线产出。浙江“日月集团”常务副总裁虞豪华告诉记者，从注册立项到土地摘牌，仅花了一个月不到的时间；从打下第一根桩基到产出第一片电池，有望在五个月时间里实现，对这个百亿级的项目来说，以前觉得是一个“不可能完成的任务”，照现在这样的进度，到明年2月份，项目将如期达到一期设计的10GW产能；到2024年年末，将全部完成百亿元的投资，最终达到年产20GW、24.15亿片电池，年产值200亿元的目标。

虞豪华说，现在的政府服务，可以用快捷、高效、优质和周到来形容。这个正在建设的光伏项目，政府第一时间成立了项目专班，土地的权证、建筑规划许可证、建筑施工相关证照，在拿地的当月就完成了办理，实现了当月拿地、当月动工。

作为全省“大综合一体化”改革试点，截至目前，绍兴柯桥共进行了六轮审批制度改革，为民营经济发展营造了安定的基层环境。

温州乐清：数字化改造 推动传统产业转型升级

近日，中国民营经济发展论坛发布2023中国百强产业集群报告，乐清电气产业集群位列其中。

在正泰“未来工厂”里，机械手精准完成冲压、焊接、组装等动作，每秒便可生产出一个断路器，日产量可达300万件。据悉，该生产线产品设计数字化率、关键加工工序数控化率达100%，较传统生产线降低运营成本43%，提高生产效率3倍多。“未来工厂”的打造是正泰积极探索“一云两网”战略的重要一步。

正泰集团董事长南存辉说，“一云两网”的建设，是利用工业互联网平台，打造正泰云，以此来带动、推动整个正泰转型升级，叫数字正泰。

为了助推乐清传统产业顺利转型升级，乐清先后出台“工业经济高质量发展120条”等政策，大力开展“千企智能化改造”，并以数字引领制造，深化“产业大脑+未来工厂”建设，智能化技改、数字化改造呈“井喷式”增长。目前，乐清拥有国家专精特新“小巨人”企业 36 家，省“未来工厂”企业2家，省级数字化车间和智能工厂20家，电气产业集群企业已达1.4万家。乐清也成为全国唯一以县域为主导的国家先进制造业集群。

台州路桥：“1187”体系 为民营企业解难题

日前，记者来到台州市路桥区，看这个常住人口63万，却有超过10万家市场主体的小城，如何通过规范政府部门自由裁量权，主动作为、靠前服务，把构建亲清政商关系落到实处，依法依规为民营企业解难题、办实事。

记者在路桥区行政服务中心看到，“路路通亲情在线”大屏幕上实时显示着累计上报问题数、已办结问题数、提级办理问题数等。打开问题调度台，每一个问题的办理进度、经办人员、反馈信息等，都清晰可见。

该中心主任钟巍告诉记者，路桥的改革就是从这个系统开始的。将企业诉求及其办理过程全程数字化、透明化和规范化，为的是减少企业与政府工作人员的私下接触。

但改革效果并没有立竿见影。2022年，企业在该系统提交1945件诉求，竟有1087件都被回复“不能办”。回复内容笼统、敷衍，而满意度却是100%。

“不提供不受理的理由、不按程序明确答复，企业还得去‘找领导、找关系’，又有多少‘不能办’是通过这种方式变成‘可以办’的？”想到此，路桥区继续刀刃向内，对经办者说“不能办”的1087件企业诉求，不论大小，全部启动“二次交办”。同时升级交办流程，首问负责人要填写说“不”的理由，科室负责人、分管领导和部门负责人逐级签字确认。

新的流程下，1087件“不能办”的诉求重新交办后，1085件被顺利完成。

经过不断磨合与总结，路桥区形成了由1个亲清新型政商关系指数、1个数字化重大应用成果即“路路通亲清在线”平台，搭建政企沟通路径、服务桥梁的“八大助企服务机制”，政企交往违纪违法行为“七必查”组成的一整套体制机制，并给它起了一个言简意赅的名字：“1187”体系。

“‘1187’，谐音不就是‘一心一意帮企’嘛。”参与改革的工作人员们纷纷说。

“1187”体系的推广和完善，在路桥一石激起千层浪，激活了各部门、各乡镇优化营商环境、干事创业的激情。他们调整机制、优化政策，竞相比拼着助企惠企的广度、速度和力度。

当地党委负责人对记者说，“1187”平台还在不断完善中，新机制正层出不穷：包容审慎柔性执法、施工许可容缺办理、高频行业企业“准入即准营”。

“1187”效果怎么样，数据也在不断更新——截至目前，“1187”体系已解决企业线上诉求2425个，平均办结时间从刚上线时的12.84天缩短至2.76天，满意率达99.91%，结合企业的高频次需求和共性问题，共出台各类新政25个。今年以来，截至5月，路桥制造业投资增长52%，外贸出口增长34.3%，新增各类市场主体8795家，有57家企业表达了“回归”意向，山东裕航新能源汽车零部件等重大项目落户路桥。

浙江上半年民营企业发展提速

浙江省政府最新公布的数据显示，2023年上半年新设民营企业25.6万

户、个体工商户64.9万户，分别同比增长12.2%、14.6%。截至今年6月底，全省在册经营主体989.9万户。

今年上半年浙江规模以上民营工业增加值同比增长7.0%，比浙江全省规模以上工业增加值的增速高2.3个百分点，民营经济发展提速，呈现积极变化。

记者在采访中获悉，为了激发民营经济发展活力，浙江省进一步放宽市场准入，开展涉企投资项目审批中介服务、招投标领域问题整治，同时全面加强中小微企业司法保障，如省公安厅搭建警企常态沟通联络机制，全省已建成为企服务警务联络中心81个、联络站219个、联络点253个、网上联络室105个，工业园区、产业园区以及重大项目、专业市场、中小微企业集聚地覆盖率达99.5%；省高院完善“企呼我应”长效机制，会同省工商联建立依法服务保障民营经济发展合作机制，建立三级法院院领导与企业家代表委员常态化联络机制。

为促进民营经济高质量发展，浙江还将持续破除市场准入壁垒，大力营造公平竞争环境，坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派，解决政府拖欠企业账款问题，积极构建亲清政商关系，建立健全与企业的常态化沟通交流机制，引导民营企业进一步稳定预期、增强信心、敢闯敢投。

关注中国民营经济发展：本文由，中国著名经济学家（研究中国民营经济40年）、浙江省人民政府特约研究员兼浙商投资研究会会长周德文，特别推荐！