湖北：红河谷组群发展战略与对策

“红河谷组群”发展战略是我省重要战略之一，物流业在整个战略中的良好发展，能够产生很强的集聚和扩散效应，促进和带动其他相关产业发展。因此，物流产业的优劣与否也决定这一战略的深入推进。近年来，我市物流业发展较快，目前，全市登记注册的物流企业41家，其中传统运输业30家，综合物流企业3家，仓储企业3家，邮政快递企业5家，物流园区3个。停车场面积4万米，仓库3万米，站房1万米。全市共有道路货物运输经营从业人员15416人，其中危险货物运输驾驶员265人，危险货物运输押运员231人，危险货物运输装卸管理员60余人。

但是，通过我们政协委员调研发现，“红河谷组群”发展战略中物流业仍存在一些制约跨越式发展的因素：

1、建设规模较小，服务功能单一。从规模来看，现在物流园区普遍规模较小，现己投入运营的物流园（大通公司）属占地最大也只有80亩，安顺物流园只有60亩，正在建设中的物流园（新赛公司）计划占地为200亩，其规模、品牌效应还未凸现，物流增值服务功能处于空白；注册资本金在300万元以上的物流企业仅有2家；缺少能够有效连接不同运输方式、集聚物流资源的大型综合货运枢纽和服务于区域经济的大型物流基地、物流中心等。资源聚集度低，物流成本偏高，物流效率低，物流的运输方式缺乏有效链接，物流产业链没有形成。

2、专业化程度低，服务水平不高。我市的物流还处在发展初级阶段，物流企业专业化程度低，服务水平不高。物流产业活动仍以传统的货物运输、仓储业为主体，大多数物流企业经营规模和实力都较小。只能简单地提供运输（送货）和仓储服务，在流通加工、物流信息服务、采购与供应管理、库存管理、物流成本控制等物流增值服务方面，尤其在物流方案设计以及全程物流服务等方面与现代物流的要求还存在很大的差距。

3、发展观念滞后，专业化程度不高。我市工商企业还没有完全按照现代物流理念，对企业内部物流进行整合和重组，物流需求还没有完全转化为第三方物流需求，第三方物流企业发展缓慢。现代物流业发展的关键在于制造业主辅分离，向物流企业释放物流资源，逐步消除制约物流业快速发展的这一重要瓶颈是物流企业创造价值的新路径。

4、政策不够完善，体系没有健全。尽管国家对物流发展以及物流对经济的作用越来越重视，省、市也先后出台了促进物流发展的相关政策和措施。但是，到目前为止，国家尚未出台一部完整、系统的法律法规，全面规范物流市场主体、市场行为、市场秩序、市场调控与市场管理，明确政府相关部门在物流管理中的职责，合理分配政府相关部门在物流市场中的角色，正确调整物流市场各方面的关系。物流业相关部门和市县（区）两级政府在其职责范围内参与物流业细分环节的管理，缺乏统一决策和协调机制。

对策与建议：

第一，加强组织领导，突破性落实政策措施，进一步优化发展环境。建议政府应加强对现代物流业发展的领导，认真贯彻落实国务院办公厅《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》（国办发〔2011〕38号）和《老河口市加快现代服务业发展若干政策规定》河政规〔2014〕3号文件争取在土地利用、重点物流项目和企业扶持、物流项目的认定和审批、物流市场行业管理、财税金融支持政策等方面有所突破，为“红河谷组群”发展战略物流发展营造良好的发展环境。建立物流领导小组例会制度，需要加大沟通与协调力度，同时，建议领导小组成员单位明确专门的职能科室具体负责领导小组联席会议制度的落实，促使物流发展领导小组工作常态化，便于重大事项的协调。

第二，完善物流设施，提升服务水平，夯实物流集聚区硬软件基础。建议政府有关部门要积极引导商业银行在防范资金风险的前提下，放宽物流企业贷款融资条件，降低其融资成本；对于区域重点物流企业在物流园区、基地、中心重点项目建设方面给予投资补助、贷款贴息等方面的扶持。同时，政府应与企业共同努力，构筑物流基础设施平台、物流信息平台、物流配套设施平台和物流产业政策体系四大平台。还要以综合交通运输体系枢纽为基础，以社会物流需求为对象，运用供应链管理理论与方法，加强与周边城市的合作，建立以物流联盟为基础的以老河口为中心的汉江沿岸地区“城市群”，形成加快物流需求市场的培育，发展现代化、高效的物流企业和企业物流的整体合力。

第三，加快标准化进程，培养引进物流人才，构建物流集团提升整个现代物流业水平。一是物流协会应与省地市政府有关部门合作，从物流一体化发展的需要出发，加快物流用语、计量标准、技术标准、数据传输标准、物流作业和服务标准等的制定工作，尽快构建物流业带有共性的物流技术标准和服务规范标准。同时，在考虑与国际接轨的基础上，研究制定本行业企业共同遵守的行为规范，从物流企业应有的服务理念、服务规范、服务内容和服务质量控制等方面入手，组织企业进行国内外物流经济技术的交流与合作，帮助企业申请国际标准认证，建立汉江流域城市物流服务质量的保障体系，实现企业由经验管理向科学管理的跨越。二是根据物流行业现实的发展情况，建立健全物流培训体系，加快政府管理人员与企业经营人员两个层面的物流人才建设，并且要加强职业资格的统一管理，进而形成科学、完整、层次分明的物流管理教育体系。三是鉴于老河口市物流企业普遍规模较小，物流企业应通过跨地区企业之间的联合、合作、并购等方式，以资本为纽带，构建企业自身的物流服务体系。老河口大企业要与合适的供应商等结成战略联盟，通过合作以供应链的整体优势参与竞争，实现互惠互利；小企业要与核心企业实行长期的、稳定的战略合作，结成战略联盟，实行供应链管理。例如组建运输物流集团公司，形成辐射全国铁路、公路联运网络，在速度上、成本上、管理上占据竞争优势；组建区域性仓储集团公司，在主要入市口和交通枢纽建立大型仓储，以适应日益扩大的物流量，为企业提供仓储服务；建成全市商品物流配送中心，形成全市连锁网点提供物流配送，积极开展运输、仓储、流通加工、配送等物流增值服务，通过统一进货、统一经营、统一结算、统一品牌等经营策略不断降低社会化物流配送服务成本,提高竞争力。这样，一方面可以提高企业物流资源的利用效率，提高企业开拓市场和整合社会资源的能力，有利于企业做强做大；另一方面，通过联合和合作，参股、控股等方式，充分利用了社会资源，使企业物流与社会物流共同发展。（文/张香玉 张庆丰 张俊杰 网络媒体著名时政评论家）