疫情是基层治理的试金石

“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。”党的十九届四中全会提出，要坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。打造共建共治共享的社会治理格局，必须加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移。特别是随着城市化进程的不断深入，社区治理日益成为基层治理的重要环节。

疫情是基层社区治理的试金石。社区作为疫情防控的一线，本该是外防输入、内防扩散最有效的阵地，在疫情防控全局中具有基础性地位。然而，自疫情发生以来，一些地方出现了执行简单化、防控扩大化的现象，看似“硬核”，实为懒政；貌似负责，实为诿责。

这些行为不仅干扰了社会运转秩序，甚至还越过了法律的边界。其本质，暴露了基层治理能力的短板和不足，集中反映出当前社区干部队伍良莠不齐、应对重大突发事件能力不足、干事创业热情不高等问题。笔者建议，以队伍建设为核心、以教育培训为抓手、以考核机制为导向，加快推进社区治理体系和治理能力现代化。

选优配强社区干部队伍，变“游击队”为“正规军”。现有社区干部队伍良莠不齐，未经过统一招录考试，选人用人渠道相对单一，干部队伍老龄化、工作作风“慵懒散”、知识结构不完善等问题突出。建议应当加快推进社区干部年轻化、高素质化建设，加大从致富带头人、优秀退役军人、外出务工有成人员、返乡大学生等“四类”人员和疫情防控一线表现突出的党员群众中选配社区干部力度，真正实现“广聚天下英才而用之”。通过深入社区“访”、党员群众“推”、招录考试“筛”、放开视野“选”、组织提名“派”等措施，确保选出群众满意、组织放心、社会认可的社区干部，使干部队伍结构进一步优化，整体素质明显提升。

加强社区干部教育培训，变“老把式”为“全能兵”。在社区治理中，一些地方推崇经验主义，“狠作法”“土方法”“老办法”屡见不鲜，甚至不乏打着相关法律法规的“擦边球”的灰色手段，现代化治理手段和方式的“新方法”严重匮乏。建议社区干部培训时应避免“满堂灌”，摒弃单一枯燥的“填鸭式”理论学习，将理论和实践结合的更紧一些，让培训的感性认识更强一些。培训内容上应变“桌餐”为“自助餐”，少上一些内容空泛、不接地气的“稀饭”，多配一些涉及基层治理具体工作的“硬菜”。社区干部想学什么就培训什么，对党的最新理论成果迅速跟进、及时掌握；对“三创四建”、脱贫攻坚、环境保护、扫黑除恶等业务内容按需培训、随时更新；对纪律意识、法治观念等内容重点培训、逢训必讲。

完善社区干部考核机制，变“吃大锅饭”为“论功行赏”。“铁饭碗”太牢、“大锅饭”太香，容易滋养“得过且过”“明哲保身”的“佛系”干部，起到“开倒车”的作用。建议应当进一步推进社区干部动态化管理，充实完善考核内容，规范考核方式，提升待遇水平，以绩评分、以分定档、以档定奖惩，彻底打破“干与不干一个样，干好干坏一个样”的天平，切实发挥考核“指挥棒”作用，真正让实干者、能干者更有动力，让平庸者、观望者没有市场。坚持优者上、庸者下、劣者汰，对于政治立场坚定、工作实绩突出、群众满意度高、考核考评结果好的社区干部，及时给予奖励，并纳入社区党组织书记后备人选。对于政治素质较差、漠视群众利益、不能有效履职尽责的社区干部，严肃追责问责，对造成严重后果的，依法依规追究责任。（文/王梓哲 河北省定州市邢邑镇人民政府）