凝聚“法治”力量，推动“基层”治理

5月8日，《四川日报》“两会好声音”刊载四川省政协委员、凉山州法律援助中心律师陈东华的“声音”《基层治理 法治力量不可缺失》，其中谈到了三层意思：一是普法工作要到位；二是引导群众用法、守法，依法依规解决碰到的问题和困难；三是依法维护群众的合法利益。确实，这三层意思既是并列的也是递进的还是承接的。就基层治理来说，“法治”是最有力的保障。在最基层的农民兄弟中普及法律法规常识是大前提，但如果“一普了之”，那就是虎头蛇尾，作为基层组织，更重要的引导群众用法、守法和维权。

普法到位奠定基层治理的“法治”基础。陈东华代表说他在帮助农民工兄弟讨薪的过程中，经常听到“平时要是有人多给我们讲讲法律就好了”的感叹。这样的感叹确实代表着一种普遍的现象，那就是“不谙法律”，农民兄弟中“法盲”不少。这就导致利益受到侵害时找不到合理的理由，或是自己跨出违法的第一步时不明白。这样，就形成了维权难、守法也难的恶性循环。倘若大家都掌握一些基本的法律常识，一方面维护自身权益就不会那么难了，另一方面会用法律进行自我约束，许多错误、失足都可以防患于未然。因此说，普法到了位，就给基层治理奠定了坚实的“法治”基础，更多的工作也就容易推动。

守法用法铺出基层治理的“法治”轨道。当然，有了“法治”基础，还需要守法用法才能发挥出法律在生产生活中的重要作用。首先，一个从心底里就不愿违法，有那份“戒”心者，自己懂得了法律知识就自然会自觉地去遵守，跨出“违法”脚步的概率就少了。同时，在遇到了问题和困难的时候，更容易从单纯的个人利益中走出来，明白要依法依规去解决，那种“以我为中心”的蛮横、无理取闹就要少得多，从而养成依法办事的良好习惯。这样，基层治理的“法治”轨道就铺成了，大家的日常生活、工作如果都能沿着“轨道”运行，就不会“出轨”了。

依法维权增强基层治理的“法治”力量。自改革开放以来，广大农民工成了城市建设的中坚力量，但是由于法治知识的欠缺和法律意识的淡薄，在“维权”问题上吃过不少的亏。特别是每年年终，侵害农民工利益、拖欠农民工工资等案例就多了起来。倘若普通的维权都去请律师上法庭，除了麻烦、少门道之外，有时还会落入“赢了官司输了钱”的窠臼，最终吃亏的还不是农民工们。倘若大家都能知法、懂法、守法、用法，特别是能用法律这一“武器”来武装头脑，自己去依法“维权”，那就省去了许多不必要的麻烦与损失。这样，基层治理的“法治”力量就大大增强。

英国作家、诗人拜伦说：“谁把法律当儿戏，谁就必然亡于法律。”法律是神圣不可侵犯的，用好了就能从根本上解决自己的难题，维护自己的合法权益；不懂法，就更容易触犯法律，是谓“亡于法律”也。在基层治理中，必须以“普法”为先导，奠定基层治理的“法治”基础；在此前提下，结合基层党建工作，积极引导群众自觉遵守法律法规，自觉用好法律武器，自觉维护自己的合法权益，那将铺出一条实实在在的“法治”轨道，凝聚并提升“法治”力量，从而推动基层治理进程，开创出基层工作的新局面。（文/黄自怀 四川省合江县先滩镇）