“三化”推进“放管服”向基层延伸

今年以来，合江县行政审批局加强了全县镇街和村级便民代办站（点）建设指导，推动“放管服”工作进一步向基层延伸，努力实现群众就能办、帮办代办、少跑快办。

一是场地设施标准化。按照“统一化设立政务机构、达标化建设服务场地、精细化配备硬件设施”的要求，推进乡镇服务中心、村党组织党群服务中心（便民服务代办站）规范化和标准化建设，全县21个镇（街）统一设立便民服务中心，6个被撤乡镇原便民中心设置成便民服务站，全县镇（街）所辖325个村（社区）设立便民服务代办站，与党群服务中心进行整合办公，建设布置符合《泸州市村（社区）党群服务中心建设布置规范》要求。出台镇（街道）便民服务中心（站）、村（社区）便民服务代办站建设标准，标准化设置大厅面积、标识标牌、窗口台面、窗口硬件配置等，比如人口3万以上的镇等便民大厅面积不低于130㎡，3万以下不低于100㎡；服务大厅统一设置群众等候区，配备座椅、饮水机、手机充电台等便民设施；配备取号、排队叫号机、智能显示屏、复印机、填表桌以及填表书写所需的笔、纸、胶水、剪刀等设备，更详细到办件区域接通电子政务外网，每个窗口至少配备1部固定电话、工作电脑、打印机、高拍仪、工作座牌、办公桌椅、资料柜、保险柜、物品柜等等，均按出台标准配置。

二是制度流程规范化。按照“高效化建立服务流程、制度化规范运行机制”的要求，各镇（街）实行“一窗受理、内部流转、限时办结、一窗出件”办公模式，对于即办件，现场予以办理，对于限时件，实行内部流转，确保便民服务“零障碍”；总结疫情期间工作经验，推行“不见面”“不接触”式审批，依托四川政务服务网和一体化政务服务平台，将镇（街）所有政务服务事项全部纳入一体化政务服务平台运行，力争100%政务服务事项网上可申请，700件高频事项“掌上可办”，90%以上主要办税事项实现“全程网办”。在镇（街）开展延时服务、预约服务、上门服务、全程帮办代办服务、24小时自助服务和快递送达服务等。在镇级建立完善首问责任制、一次性告知、限时办结、预约服务、投诉举报、帮办代办、信息推送等制度。村级完善首问责任制、服务承诺制，规范村级组织代办事项，建立村级事务清单制度，推行“一门式办理”“一站式服务”，构建以基层党组织为主渠道提供服务机制。设置服务事项公示栏，印制办事指南，公开窗口名称、服务项目、法律依据、申报条件、具备材料、法定时限、承诺时限、收费标准、代办项目目录和办事流程、投诉渠道等，以制度规范干部服务群众行为。

三是审批服务亲民化。按照“科学化设置综合窗口、便民化整合进驻事项、专业化配备业务人员”的要求，指导街道（社区）全面推行“一站式”服务和“最多跑一次”改革，镇（街道）便民服务中心根据业务量大小，设置6-8个办事窗口，每1个窗口配备1名专（兼）职人员，逢场天中心人员必须在岗办公，非逢场天窗口必须留足接件人员，及时办理政务服务事项；便民服务站实行“一窗多能、一网多职”模式，选派至少4名以上综合业务能力强的工作人员进驻；村级代办站实行村（社区）干部值班兼任代办员，工作日至少有1人接件代办；大力推行首问责任制、服务承诺制、限时办结等便民服务，广泛推行预约服务、延时服务、代办服务等。在符阳街道、临港街道试点，大力实施社区党群服务中心亲民化改造，让社区党群服务中心的空间布局更优化、功能配置更完备、环境氛围更温馨、干群活动更丰富、服务供给更贴心。探索开放式党群服务中心模式，有条件的推行节假日不关门，正常提供饮水、充电、阅览等便民服务。建立健全便民服务工作及人员管理考核办法，依托电子监察系统对镇村两级工作状态进行实时监控，县行政审批局联合相关职能部门成立检查指导组，定期不定期对镇（街道）村（社区）两级开展督导检查，现在已出监督2期。（文/张雨 四川省泸州市合江县行政审批局 ）