强基础促规范推进法治信访上水平

5月14日，国新办召开检察机关群众信访件件有回复有关工作情况发布会。最高检副检察长、二级大检察官陈国庆表示，有些信访人可能会长期上访、多次上访，设身处地地想，我们作为老百姓，有了问题，到有关部门反映，没有回复，问题得不到解决，肯定要不停地反映问题。

信访是经济社会发展的“晴雨表”，既是连通社情民意的纽带，又是纠治歪风邪气的渠道。打造法治信访，做到信访工作件件有回复，既要围绕民生解难题，又要结合社情民意看施政得失。面对群众利益诉求多元化的局面，信访工作必须紧跟社会发展的需要，秉持法治强基础、促规范、上水平，变“堵”为“疏”处理好缠访、抱团访、群体访、涉法涉诉访等问题，拉直公平正义，彰显时代担当。

首先，转变思想观念，推动信访法治化建设。信访问题来源于基层，而基层素有“县官不如现管”“法不下乡”“花钱买平安”的陋习，人治意识浓厚，短视思维突出。提高信访工作质量，必须加强基层干部学法用法普法的能力，让法治意识深入社会各个方面、各个阶层，理顺大政方针贯通的渠道。同时，推进各级各部门运用法治思维、法治方式、法治力量解决信访问题，加强立法制约，推动科学立法、严格执法和公正司法，让全民守法上新台阶，培养爱国守法、明礼诚信的公民道德规范。只有纠正人治思维，塑造干部群众的法治信仰，破解“信访不信法”“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”等歪风邪气，才能遏制缠访闹访、群体访等信访案件。

其次，转变工作方式，处理信访变堵为疏。提高信访工作的效率，需要变“堵”为“疏”，理顺三个关系：一是打破接访单位信息不共享，充当“中转站”的局面，遏制信访案件层层批转，部门之间推诿扯平，导致问题上交，或者问题下嫁，群众诉求得不到及时有效的解决。二是疏通群众的思想认识，个别群众缺乏法纪观念，奔着一己之私奉行“信访不信法”，把信访视作个人“特殊权力”，要挟政府机关死磕不正当诉求，个别行政机关为了息事宁人，有妥协纵容现象，造成基层法治舆论环境差。三是理顺信访程序，在某些地方，信访工作随意性大，导致信访件向上集中，个别单位不愿意俯身解决问题，没有解决问题的能力和诚意，在敏感时间节点堵截信访，助长信访人的上访“自信”。这种为保住乌纱帽遮盖问题、回避问题的做法，实质是缺乏真诚服务的情怀，是引发缠访、抱团访、群体访、涉法涉诉访向上集中的诱因。

再次，升级服务手段，打造网络信访渠道。信访服务手段要与时俱进，积极“触网”走网络群众路线。要运用互联网信息技术手段，拓展网络信访知晓度、覆盖面，加强信访信息系统建设和运用，提高网络信访的关切度和回应率，连通网事民意，变被动为主动，掌控舆论的话语权。要主动作为创新创意，畅通网络投诉等信访渠道，推动信访案件智能受理，信访服务公开透明，提高信访工作的公信力，塑造阳光信访的质量口碑，以口碑换民心聚民意，升级服务群众的能力水平。

推进法治信访，法治是基石。必须加强信访法治化的基础建设，既要通过落实访诉分离促规范，又要运用抓实法治宣传教育强基础，引导干部群众学法用法信法，涵养依法理性表达诉求的习惯，走法治信访的正道。做到这些，必须提高各级各部门、广大干部的依法治理能力，筑牢务实为民的思想根基。（文/萧秋林 四川省乐山市金口河区行政审批局）