规范“预付卡”消费是一种“制度进步”

昨日，广州市商务局举办了广州市2020年诚信兴商宣传月暨保利·美团517吃货节活动，以“弘扬诚信理念推动安心消费”为主题。记者获悉，广州将制定出台预付式消费管理规范性文件，从制度层面遏制预付式消费风险。（5月18日《信息时报》）

近年来，随着人民生活水平的大幅提高，广大消费者的消费水平也随之开始大幅提升，越来越多的消费方式开始“包围”在广大消费者的周围，而“预付卡”消费方式便是其中之一。

其实，“预付卡”消费是一种新型的消费趋势。一些商家正是瞅准这一“商机”，推出“充值多少返利多少”“多消费多优惠”等一系列优惠政策和服务，不但让消费者从中获取一定的“实惠”，而且商家也能通过“预付卡”消费方式留住消费者，并从中获取利润。可以说，“预付卡”消费方式对消费者和商家而言，这都是一种“双赢”之举。

然而，在我们的实际生活中，一些商家由于管理不善、经营不当、资金周转难等问题，而出现了商店“关门”的现象。按说，商家由于自身原因而导致商店“关门”，之前消费者预付卡里的钱应该及时退还给消费者，但一些无良商家不但不及时退还，反而能拖则拖，能骗则骗，甚至“溜之大吉”，致使“预付卡”消费成了吞噬广大消费者切身利益的“消费陷阱”。

其实，早在2012年9月，商务部就发布了《单用途商业预付卡管理办法》，要求发卡企业在开展单用途卡业务之日起30日内前往各级商务主管部门备案，并对相关企业实行资金存管制度，按预收资金的一定比例向商业银行存入存管资金，一旦违规，便可对企业形成约束。可见，对预付卡消费的管理还是有明文规定的。但由于只有管理办法，而没有规范性制度跟进，因而“预付卡”管理还是处于“失管”状态之中，导致“预付卡”消费“乱象丛生”。

因此，笔者以为，此次广州将制定出台预付式消费管理规范性文件，从制度层面遏制预付式消费风险之举，无疑具有规范、指导和借鉴作用，不但能有效避免“预付式”消费风险，而且还能依规保护消费者权益。可以说，规范“预付式”消费是一种“制度进步”。

当然，要真正治理“预付卡”乱象，还须“多方发力”。首先，监管要到位。工商、消协、物价等部门要承担起监管的主体责任，要定期或不定期地开展一些常规检查和监督，发现问题及时制止，规避类似“预付卡”消费的漏洞。其次，处罚要严厉。对故意、恶意使用“预付卡”消费骗取消费者钱财的不法行为，要采取“零容忍”的态度，要发现一起严惩一起，予以严厉打击，绝不姑息，绝不迁就，更不能视而不见，听之任之。其三，要建立“黑名单”制度。通过“黑名单”制度，让那些无良商家也“一时失信，处处受限”，为自己的无良行为付出“沉重的代价”，从而倒逼其遵规守法，切实履行契约。

同时，消费者维权意识要跟进。“预付卡”消费套路深，陷阱多，但消费者绝不能坐以待毙，任凭“宰割”，应对损害自己合法权益的“预付卡”消费大胆地说“不”，并采取法律途径积极维权，以避免合法权益受到损害。

笔者相信，只要监管到位，处罚从严，维权跟进，再辅以“制度规范”，那么，“预付卡”式的消费权益“陷阱”就一定能得到有效遏制，从而维护广大消费者的合法权益，维护公平公正的市场秩序。(文/叶金福 浙江省开化县教师进修学校)