实施疫情常态化互联网行政监管须扎紧三条“安全带”

又是一年两会时，政府工作报告鼓舞人心、饱含深意，报告中令人印象深刻的是关于在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，加大“六稳”工作力度，保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，坚定实施扩大内需战略，维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。

在“六稳”领域，如何提升“建立适应互联网特点的处罚手段”一直是社会比较关注的问题，也反映了群众的愿望和要求。虽然近年来很多地区市场监管部门发挥职能作用，推进互联网+政务模式，建立网络综合治理体系上做出很多成绩。但是，近期爆发的疫情面前，在市场监管领域，由于涉网违法行为存在跨地域、隐蔽性强、虚拟性强、证据易灭失等特点，加上监管技术手段滞后等原因，造成发现难、落地难、取证难、执行难等问题依旧存在。

对此，笔者建议：首先，在进一步修订完善网络经济违法的法律法规，细化针对性和操作性，为加强互联网内容建设，营造清朗的网络空间提供了有力服务和保障。比如：对利用微博、微信等社交网络，小到对网店商家的恶意评价，大至对某些知名企业专门制造虚假新闻事件，发布虚假信息，作出不当评论，并借助互联网传播的特点，损害其他经营主体的商业信誉、降低公众对其产品或者服务的社会评价，进而达到降低竞争对手市场份额，提升自己市场占有率，等等。要制定明确行政处罚的内容与档次。

其次，在完善互联网举报平台与舆情监测机制、侵权行为的网络服务器所在地等证据制度方面，需要在实践中予以完善。比如：自上而下，可推行由市联合工作办公室统一组织，建立起涵盖所有执法事项的统一的信息平台，综合各个部门等全流程执法资源信息，对业务实质进行动态监测与界定，落实整治责任。采取“穿透式”监管方法，及时交流清理整顿、行政执法、广告监测等风险预警信息，建立预警信息传递、核查、处置快速反应机制，做到动态尽掌握、风险有预警。

再有，利用科技手段，突破体制障碍。比如：对网络销售食品商家实行“线上”和“线下”双管理机制；通过相关技术实现食品销售的溯源机制；推行互联网食品安全和管理信息公开，对所有从事互联网食品经营主体必须用网络技术手段建立互联网食品监管台账。建立互联网生产经营者诚信信息平台，与征信体系相对接；加大对互联网食品经营户违法、犯罪行为的处罚、打击力度，提高失信成本。并向社会公开针对政府职能部门反馈和回应公众诉求的情况，促进政府部门积极作为。(文/张俊杰 湖北省老河口市市场监督管理局)

实施疫情常态化互联网行政监管须扎紧三条“安全带”

又是一年两会时，政府工作报告鼓舞人心、饱含深意，报告中令人印象深刻的是关于在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，加大“六稳”工作力度，保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，坚定实施扩大内需战略，维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。

在“六稳”领域，如何提升“建立适应互联网特点的处罚手段”一直是社会比较关注的问题，也反映了群众的愿望和要求。虽然近年来很多地区市场监管部门发挥职能作用，推进互联网+政务模式，建立网络综合治理体系上做出很多成绩。但是，近期爆发的疫情面前，在市场监管领域，由于涉网违法行为存在跨地域、隐蔽性强、虚拟性强、证据易灭失等特点，加上监管技术手段滞后等原因，造成发现难、落地难、取证难、执行难等问题依旧存在。

对此，笔者建议：首先，在进一步修订完善网络经济违法的法律法规，细化针对性和操作性，为加强互联网内容建设，营造清朗的网络空间提供了有力服务和保障。比如：对利用微博、微信等社交网络，小到对网店商家的恶意评价，大至对某些知名企业专门制造虚假新闻事件，发布虚假信息，作出不当评论，并借助互联网传播的特点，损害其他经营主体的商业信誉、降低公众对其产品或者服务的社会评价，进而达到降低竞争对手市场份额，提升自己市场占有率，等等。要制定明确行政处罚的内容与档次。

其次，在完善互联网举报平台与舆情监测机制、侵权行为的网络服务器所在地等证据制度方面，需要在实践中予以完善。比如：自上而下，可推行由市联合工作办公室统一组织，建立起涵盖所有执法事项的统一的信息平台，综合各个部门等全流程执法资源信息，对业务实质进行动态监测与界定，落实整治责任。采取“穿透式”监管方法，及时交流清理整顿、行政执法、广告监测等风险预警信息，建立预警信息传递、核查、处置快速反应机制，做到动态尽掌握、风险有预警。

再有，利用科技手段，突破体制障碍。比如：对网络销售食品商家实行“线上”和“线下”双管理机制；通过相关技术实现食品销售的溯源机制；推行互联网食品安全和管理信息公开，对所有从事互联网食品经营主体必须用网络技术手段建立互联网食品监管台账。建立互联网生产经营者诚信信息平台，与征信体系相对接；加大对互联网食品经营户违法、犯罪行为的处罚、打击力度，提高失信成本。并向社会公开针对政府职能部门反馈和回应公众诉求的情况，促进政府部门积极作为。(文/张俊杰 湖北省老河口市市场监督管理局)